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   社会民生篇

浙江在全国率先免除义务教育学杂费 让孩子读好书
来源:钱江晚报 发布日期:2012-06-05


  教育是国计,也是民生;孩子要“有书读”,更要“读好书”。

  在浙江读书的孩子,是幸福的。2010年12月,浙江省委、省政府在《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》中明确说:浙江教育总体上已进入“读好书”的新阶段。浙江省的基础教育,实现了由普及九年义务教育,向普及学前三年到高中段十五年教育的跨越。

  义务教育高位均衡发展,源自一些实实在在的惠民工程:

  2006年,浙江省在全国率先免除了义务教育阶段学生学杂费,财政每年至少支出11亿元;

  2007年,全省实施“书香校园”工程,政府每年投入1400万元,为农村中小学配送图书;

  2008年,全省城乡义务教育阶段学生课本、作业本免费,财政每年至少又支出11亿元;当年,全省37.45万农村中小学生,享受到爱心营养餐,第二年餐费标准从每人每年200元提高到350元,2012年提高到750元;

  2009年,完成对全省761所小规模学校调整改造,投入1.07亿元;撤并扩建学校,投入10亿元;

  2010年,全省51万义务教育阶段中小学生,获得住宿减免,政府投入2亿元;

  2011年,120.49万务工人员子女在浙江就读,占我省义务教育段在校生总数的五分之一,其中74.2%安置在公办学校。

  义务教育免学杂费浙江走在全国前列

  2006年秋天的新学期,浙江全省所有接受义务教育的中小学生缴费账单中,“学杂费”这三个字彻底消失了。

  浙江省当年有500万处于义务教育阶段的中小学生,政府为此投入了多少?一项统计显示,这一年光免除学杂费一项,浙江就动用了12亿财政资金,其中省级财政就需动用4亿多资金来转移支付。

  第一次不用缴纳学杂费的情景,很多人仍历历在目。

  从安徽到杭州打工的胡广福一家,当时孩子在天成小学读书,每学期学杂费是800元,这对于月收入不足1500元的家庭来说,是笔不小的负担。当年一共有3383名义务教育阶段的学生在天成教育集团读书,开学那一天,很多家长神情轻松,眼睛里洋溢快乐。

  时隔一年,杭州市区农村学校不仅免除学杂费,连课本费、作业本费都不用再缴纳了!

  这项新变化,成了那个学期杭州市区农村学校开学的亮点。到了2008年春季,浙江省又在全国率先实行了城乡义务教育免收课本费和作业本费。

  免除义务教育阶段的各种费用,是公共教育均衡化的重要举措,解决了贫困家庭的切实困难,保证义务教育阶段入学机会均等,推动了教育公平、社会公平。

  务工子女“同城待遇”共享浙江教育资源

  进城务工人员子女的教育“同城待遇”,在浙江能实实在在感受到。早在5年前,杭城就有12万、全省有65万进城务工人员子弟,在共享浙江的教育资源。

  孩子们的这种幸福,来之不易。1998年,杭州有一所未经有关部门审批的非法学校,叫“鲁冰花希望小学”。半年后,这所小学被取缔。为了安置这些孩子读书,1999年,我国第一所专门招收外来务工人员子女的小学——杭州市天成小学成立,后来被进城务工人员亲切地称为“我们自己的学校”。

  短短几年后,更多的民工子弟学校建立了:明珠教育集团、蓝天实验学校、杭州运河学校……进城务工人员子女在浙江,不仅实现了“有书读”的目标,“读好书”也不再是梦想。

  2011年,在浙江就读的120.49万名进城务工人员子女中,有89.7万人在公办学校就读,占74.2%。

  “以流入地政府为主,以公办学校为主”,享受同城待遇,是浙江各地解决进城务工人员子女入学问题始终坚持的原则。

  孩子们享受到的同等教育,得益于政府的政策支持。

  近年来,浙江省几乎每年都有新的政策出台。2006年浙江省政府出台的《关于解决农民工问题的实施意见》指出,各级政府要将农民工同住子女义务教育纳入教育事业发展规划;2008年出台《关于进一步加强和改进进城务工人员子女教育工作的意见》规定,2008年秋季起,凡符合入学条件的进城务工人员子女,与当地学生享受一样免费政策。

  连锁办学促公平在家门口读名校

  对老百姓来说,孩子不仅要有书读,还要读好书,他们对优质教育资源的需求,催生了“择校热”。如何让老百姓在家门口就能享受优质教育资源,成为教育公平的一大课题。

  1999年,杭州求是小学试行“连锁办学”,接管竞舟校区,在全国最早开启了义务教育公办名校集团化办学的探索。此后13年,求是小学相继接管了求是(星洲)、求是(和家园)。求是小学接管的学校,因为名校效应,家长都不愿意再舍近求远,择校热在局部区域内得到降温。

  2004年起,杭州开始全面推进名校集团化战略。到去年年底,杭州全市共有210个教育集团(包括中小学、幼儿园),其中市区(萧山、余杭除外)123个教育集团,母体绝大多数都是名校。

  如今名校集团化办学经验已经在浙江乃至全国被推广、应用,被认为是破解“上好学难”问题成本最低、风险最小、成效最大的一条路,也是一条推进优质教育均衡化、平民化、普及化的成功之路。

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